券商中國
周樂
2025-12-18 19:28
日前，中國支付清算協(xié)會發(fā)出《關(guān)于共同推動移動支付市場規(guī)范健康發(fā)展的倡議》（下稱“倡議”）。
倡議顯示，為維護公平公正的移動支付市場秩序，推動移動支付市場健康創(chuàng)新發(fā)展，促進移動支付市場公平競爭，維護消費者、商戶和市場主體的合法權(quán)益，中國支付清算協(xié)會向從事移動支付業(yè)務(wù)的市場主體發(fā)出四方面倡議。
四項倡議維護市場秩序
為規(guī)范市場秩序、保障各方權(quán)益并促進行業(yè)健康創(chuàng)新發(fā)展，中國支付清算協(xié)會面向移動支付業(yè)務(wù)相關(guān)市場主體，發(fā)出涵蓋四個方面的倡議。
一是鼓勵支付創(chuàng)新。近年來，支付市場主體充分發(fā)揮自身稟賦優(yōu)勢，深刻洞悉用戶和商戶需求變化，支付產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。鼓勵市場主體在依法合規(guī)的前提下持續(xù)加大創(chuàng)新投入力度，結(jié)合市場需求不斷優(yōu)化移動支付產(chǎn)品與服務(wù)，為消費者和商戶提供更加便捷高效的移動支付服務(wù)。
二是維護公平競爭。市場主體應(yīng)嚴格遵守《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律法規(guī)，維護公平競爭市場秩序。通過平等協(xié)商開展業(yè)務(wù)合作，通過產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)升級提升競爭力。不得采取屏蔽或任何形式限制其他合法支付產(chǎn)品的展示。不得通過內(nèi)部制度規(guī)則限制其他市場主體之間的業(yè)務(wù)合作，不得利用市場地位妨礙移動支付市場公平競爭。
三是促進互聯(lián)互通。鼓勵市場主體積極參與條碼支付互聯(lián)互通，全面平等開放條碼受理網(wǎng)絡(luò)和各類場景，助力構(gòu)建開放互聯(lián)的移動支付產(chǎn)業(yè)生態(tài)，助力建設(shè)統(tǒng)一的國內(nèi)大市場。
四是加強風險防范。市場主體應(yīng)堅持守正創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提升風險防范水平，強化風險聯(lián)防聯(lián)控，不得為非法交易提供支付渠道。
電子支付監(jiān)管發(fā)展成效顯現(xiàn)
12月16日，中國支付清算協(xié)會發(fā)布我國電子支付監(jiān)管發(fā)展成效問答信息。相關(guān)信息顯示，近年來，我國電子支付業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，相關(guān)監(jiān)管政策持續(xù)優(yōu)化，在規(guī)范市場運行、服務(wù)民生需求、助力實體經(jīng)濟方面發(fā)揮了積極作用。
目前，我國已構(gòu)建起了較為完善的電子支付法規(guī)制度體系。包括規(guī)范電子支付服務(wù)提供商的法規(guī)制度、規(guī)范賬戶（銀行賬戶、支付賬戶等）的法規(guī)制度、規(guī)范支付工具和支付方式的法規(guī)制度和規(guī)范央行支付系統(tǒng)的法規(guī)制度。
在風險管理方面，為保障電子支付服務(wù)提供商合規(guī)展業(yè)，我國在電子支付服務(wù)提供商的外部審查、內(nèi)部控制等方面制定了較為健全的制度體系。
例如，在外部審查方面，監(jiān)管制度主要聚焦反洗錢和反恐怖融資、IT風險管控、數(shù)據(jù)和隱私保護、操作風險管控、財務(wù)風險管理及監(jiān)管報告審查等內(nèi)容，通過《反洗錢法》《數(shù)據(jù)安全法》《商業(yè)銀行法》《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例》等進行了明確。
同時，對于電子支付服務(wù)提供商在保障網(wǎng)絡(luò)安全、防范運行風險方面，現(xiàn)有監(jiān)管制度逐步完善，包括網(wǎng)絡(luò)安全以及防范運行風險方面（包括業(yè)務(wù)連續(xù)性和應(yīng)急管理），均有相關(guān)管理條例和監(jiān)管指引。
此外，在保障資金安全方面，我國電子支付監(jiān)管制度一直將保障客戶資金安全作為監(jiān)管重點，主要從電子支付用戶、服務(wù)提供商兩方面明確了客戶資金保障的具體措施。在非銀行支付機構(gòu)在保障客戶資金安全方面， 為保護非銀行支付機構(gòu)所持有客戶資金的安全，監(jiān)管部門構(gòu)建了政府監(jiān)管、行業(yè)自律、清算機構(gòu)監(jiān)督、非銀行支付機構(gòu)自我管理的全方位監(jiān)管體系。
排版：劉珺宇
校對：李凌鋒
